三大优先领域应对海洋挑战

欧委会发布首个全球海洋治理联合声明

据欧盟委员会网站报道，11月10日欧盟委员会通过了首个欧盟层面的全球海洋治理联合声明文件，称将从改善全球海洋治理架构、减轻人类活动对海洋的压力和发展可持续的蓝色经济、加强海洋科学研究国际合作三大优先领域，致力于应对气候变化、贫穷、粮食安全、海上犯罪活动等全球海洋挑战，以实现安全、可靠和可持续地开发利用全球海洋资源。

确定三大优先领域

这份名为“国际海洋治理：我们海洋的未来议程”的联合声明，是在综合考虑现有欧盟海洋政策（如欧盟海上安全战略、北极一体化政策等）的基础上制定的，共包含了三大优先领域和14项具体行动计划。

改善全球海洋治理架构方面。该联合声明指出，在管理国家管辖海域外区域和执行已达成的可持续发展目标（如到2020年海洋保护区面积达到全球海洋面积的10%的目标）等方面，现有的全球海洋治理模式需要进一步发展和深化。为此，欧盟将与其他国际伙伴加强合作，确保这些国际海洋治理目标的达成。同时，2017年欧盟将举办“我们的海洋”国际会议，2018年欧盟还将出台有关国家管辖海域内自然资源勘探与开发的指南。

减轻人类活动对海洋的压力和发展可持续的蓝色经济方面。该联合声明指出，在《巴黎协定》正式生效之后，欧盟委员会将致力于加强海洋领域行动，确保国家与国际层面相关承诺的达成。欧盟将通过加强多边合作，继续加大打击非法捕捞活动的力度，并将通过卫星通信建立监管全球非法捕捞活动的试点项目。在海洋垃圾污染方面，欧盟将在“循环经济行动计划”框架下，于2017年发起应对海洋垃圾的行动计划，预计到2020年将减少至少30%的海洋垃圾。此外，欧盟还将积极推动国际社会制订“2020年前海洋空间计划”，以进一步扩大全球海洋保护区面积。

加强海洋科学研究国际合作方面。该联合声明指出，目前90%的全球海底仍未被人类探知，只有不到3%的全球海底被开发用于人类经济活动。为了可持续地开发利用海洋资源和减轻人类活动对海洋的压力，国际社会需要加大对全球海洋的认知和研究力度。为此，欧盟将进一步发展欧盟蓝色数据网、欧洲海洋观测和数据网等海洋研究网络，并将其扩展成为全球范围内的海洋数据网络。

呼吁出台行动计划

发起该提案的欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼说：“为了谋求欧盟成员国和全球民众的福祉，我们通过了这个联合声明，表明了欧盟作为执行致力于实现可持续发展的《联合国2030年可持续发展议程》的决心。”

莫盖里尼表示，近年来有关领土和海域划界争端正在影响地区稳定和全球经济发展，因而有必要打造海洋治理的正确模式，并使之成为欧盟对外行动的重要组成部分。“这个联合声明是欧盟外交和安全政策全球战略得以实现的具体案例。”莫盖里尼说。

欧盟海洋事务和渔业环境专员韦拉说：“欧盟在全球海洋治理上发挥着重要作用，这个联合声明将致力于通过可持续地开发利用海洋资源，确保海洋生态系统健康发展，海洋经济持续繁荣。”

世界自然基金会欧盟海洋政策专员萨曼莎·伯吉斯表示，本次发布的联合声明仅表明了欧盟在推动全球海洋治理上的广泛性意向，但缺少综合性的行动计划。“在推动全球海洋治理上，希望欧盟能够率先垂范，颁布新的立法规范，通过加强与各国政府合作，确保欧盟和全球海洋实现可持续发展。”萨曼莎·伯吉斯说。

据悉，下一步该联合声明文件还将被提交到欧盟成员国理事会和欧洲议会审议。(来源：中国海洋网）