1 ．土地盐碱化成因
土地盐碱化主要是由于地下水位上升，临近地表使土地表层盐分积累所致。如干旱、半干旱内陆地区较封闭，过度灌溉汇集后的水盐没有出路，导致下游平原的地下水位增高，地下水的矿化度加大，在地表蒸发的作用下，水散盐留，形成盐碱化。在海滨滩涂地区，则由于过度抽取地下水，使海水入侵而造成盐碱化。 在严重缺乏淡水的地区，如：西北黄土高原，由于淡水资源不足，与农业生产发展供需矛盾尖锐，采用低劣质水灌溉是人为造成的土地盐碱化的重要原因。无计划开垦荒坡地，滥砍乱伐，破坏植被，使裸露土壤的地表蒸发量增大，也易形成土地盐碱化。
2 ．盐碱化治理目标
解决土地盐碱化问题的主要途径是进行排水治理。目前，我国农田排水的主要问题是：
（ 1 ）部分地区湖泊、河道泥沙淤积严重，再加上人为设障，盲目围垦，造成水位抬高，使农田排水能力下降，加剧了涝渍和盐碱灾害。
（ 2 ）已建有排水工程的 3 亿亩农田，排水标准普遍偏低，工程不配套，农业生产潜力还远未能发挥。
（ 3 ）有 0.6 亿亩易涝农田没有排水设施，大部分渍害农田尚未治理，少数灌区重灌轻排，排水系统不健全，地下水位过高，土壤次生盐碱化威胁着耕地的可持续利用。
因此，水利部在有关规划中，提出了以下盐碱化治理目标：① 2000 年目标为“九五”期间治理易涝耕地 2000 万亩，治理渍害、盐碱耕地各 1000 万亩，提高现有排水工程标准，到 2000 年，排涝能力达到 10 年一遇以上标准的农田占已治理面积的四分之一；② 2010 年目标为治理易涝耕地 4000 万亩，80 ％以上的渍害、盐碱耕地得到不同程度的治理，农田排涝标准达10年一遇的面积占已治理面积的一半左右。
水资源分布